新春首场国常会于2月24日召开，会议聚焦银发经济与养老服务发展，政策面释放明确导向信号。业内人士指出，政策落地将加速行业规范化与规模化发展，具备场景运营能力、产品创新力与合规优势的企业有望持续受益。
国常会重磅部署银发经济
2月24日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，对抓紧做好春节假期后政府工作作出部署，其中包括研究推进银发经济和养老服务发展有关工作。
会议指出，我国银发经济潜力很大，要完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑。要进一步释放银发消费需求，提升消费能力，发挥消费补贴等政策牵引作用，打造一批银发消费新场景新业态。
会议还指出，要推动普惠养老服务供给提质扩面，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，更好保障老有所养。要加强养老机构安全管理，及时排查化解风险隐患，严厉打击虚假宣传、非法集资和养老诈骗等行为，切实维护老年群体合法权益。
值得注意的是，此前八部门已出台培育养老服务经营主体、促进银发经济发展的专项措施，叠加长护险扩围、适老化改造补贴等政策，构建起完整的政策支持体系。
万亿级赛道未来大有可为
养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。
截至2025年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿人，预计到2035年，这一群体数量将超4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元。
业内认为，万亿级市场空间逐步打开，康复医疗、适老用品、智慧养老、银发文旅等细分领域有望迎来发展机遇。
中国人民大学重阳金融研究院副院长、研究员蔡彤娟指出，政策首次将“释放银发消费需求”置于突出位置，强调通过消费补贴打造新场景新业态。这一举措打破了传统养老政策侧重于供给侧建设的惯性，老年群体正从“生存型消费”迈向“发展型消费”。
“老龄化趋势+政策助力，银发经济大有可为。”国金证券指出，中国“银发族”生命中经历了剧烈社会变迁与制度断层，不同代际、地域、教育背景和职业轨迹的老年人在健康状况、财富积累、价值观念及数字素养等方面呈现出前所未有的多样性。
在中金公司看来，资本市场上与银发经济相关的行业板块有望在中长期迎来投资机遇。该机构认为，从产业逻辑、人口结构变化和消费偏好演化来看，医药与健康护理、老年消费、保险与养老金融、科技与智能养老等四大方向及行业有望受益于银发经济发展。
多只概念股业绩有望高增长
东方财富概念板块显示，目前A股市场共127股涉及养老概念，合计总市值超3.3万亿元，三只保险股体量居前，爱尔眼科、招商蛇口、保利发展总市值均在800亿元以上。
2026年以来，共96只养老概念股录得股价上涨，占比超七成。其中，京投发展以66.51%的涨幅居首，迪安诊断、凯迪股份、ST新华锦均涨逾四成，创新医疗、东方国信、悦心健康、可孚医疗等9股区间涨幅均在20%以上。
机构关注度方面，东方财富Choice数据显示，年内共有18只养老概念股获得机构调研，其中，翔宇医疗获207家机构扎堆调研，新开普、太力科技、伟思医疗机构调研数均超40家。
关于未来增长潜力，根据3家及以上机构一致预测，共有4股今年业绩有望翻倍增长。其中，机构预测迪安诊断今年归母净利润或同比大增3.76倍，卫宁健康、保利发展均有望实现2倍以上净利增长，君亭酒店业绩增速也接近2倍，三峡旅游、仙乐健康等4股的预测净利增幅均在50%以上。
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